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遼寧環(huán)評(píng)發(fā)布《辦法》的主要特點(diǎn)

2018-06-11

遼寧環(huán)評(píng)發(fā)布一是從全過(guò)程角度系統(tǒng)規(guī)范突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理作業(yè)。近年來(lái)，在各級(jí)政府、環(huán)保部門以及有關(guān)方面的共同努力下，突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理作業(yè)有了長(zhǎng)足的跋涉，可是仍然存在不系統(tǒng)、不規(guī)范的問(wèn)題?！掇k法》在總結(jié)各地環(huán)境應(yīng)急處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以新《環(huán)境保護(hù)法》“第四十七條”為依據(jù)，從事前、事中、往后全面系統(tǒng)地規(guī)范突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理作業(yè)，從根柢上處理突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理“管什么”和“怎樣管”的問(wèn)題。

遼寧環(huán)評(píng)發(fā)布二是構(gòu)建了突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理根柢原則?！掇k法》盤繞環(huán)保部門和企業(yè)事業(yè)單位兩個(gè)主體，構(gòu)建了八項(xiàng)根柢原則，分別是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)原則、風(fēng)險(xiǎn)排查原則、應(yīng)急預(yù)案原則、預(yù)警處理原則、應(yīng)急確保原則、應(yīng)急處置原則、危害點(diǎn)評(píng)原則、查詢處理原則。這八項(xiàng)根柢原則組成了突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理作業(yè)的核心內(nèi)容。

三是超卓了企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位的環(huán)境安全承擔(dān)主體責(zé)任，具體體現(xiàn)在日常處理和作業(yè)應(yīng)對(duì)兩個(gè)層次十項(xiàng)具體責(zé)任。在日常處理方面，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)翻開(kāi)突發(fā)環(huán)境作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、健全突發(fā)環(huán)境作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法、排查治理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、擬定突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急預(yù)案并備案、演練、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急才華確保建造；在作業(yè)應(yīng)對(duì)方面，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)立即選用有用辦法處理，及時(shí)通報(bào)可能遭到危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門陳說(shuō)、接受查詢處理以及對(duì)所構(gòu)成的危害依法承擔(dān)責(zé)任。

遼寧環(huán)評(píng)發(fā)布四、清楚了突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理優(yōu)先確保次第。《辦法》清楚了突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理的意圖是，防止和減少突發(fā)環(huán)境作業(yè)的發(fā)生及危害，規(guī)范相關(guān)作業(yè)，確保人民群眾生命安全、環(huán)境安全和工業(yè)安全?！掇k法》將突發(fā)環(huán)境作業(yè)應(yīng)急處理優(yōu)先確保次第確定為“生命安全”、“環(huán)境安全”、“工業(yè)安全”，超卓強(qiáng)調(diào)了環(huán)境作為公共資源的特殊性和重要性，這也是《辦法》的一大立異點(diǎn)。

遼寧環(huán)評(píng)發(fā)布五、依據(jù)部門規(guī)章的權(quán)限新設(shè)了部分罰則。關(guān)于發(fā)生突發(fā)環(huán)境作業(yè)并構(gòu)成效果的，相關(guān)法律法規(guī)已多有嚴(yán)峻規(guī)矩，但在風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急準(zhǔn)備階段，《環(huán)境保護(hù)法》和《突發(fā)生業(yè)應(yīng)對(duì)法》等有相關(guān)責(zé)任規(guī)矩，但沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的責(zé)任規(guī)矩或許規(guī)矩不明。針對(duì)這項(xiàng)情況，《辦法》依據(jù)部門規(guī)章的權(quán)限，針對(duì)六種現(xiàn)象樹(shù)立正告及罰款。

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