遼寧環(huán)評發(fā)布環(huán)境維護部于10月27日在北京發(fā)布的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》提出,“十三五”時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使命沒有完成,流域水污染防治作業(yè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性沒有改動,我國水環(huán)境維護仍面臨巨大壓力,水環(huán)境形勢依然嚴峻。
據(jù)悉,地表水仍有近十分之一的斷面水質(zhì)為劣V類,約五分之一的湖泊呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化,約2000條城市水體存在黑臭現(xiàn)象,氮、磷等污染問題日益凸顯。部分區(qū)域?qū)λY源開發(fā)利用程度已超出了約束,乃至呈現(xiàn)上游排污,下流“買單”的現(xiàn)象,引起跨行政轄區(qū)的流域污染膠葛。
環(huán)境監(jiān)測范疇的機構(gòu)表明,導(dǎo)致跨行政轄區(qū)的流域污染的發(fā)生,其本源在于水資源的過度開發(fā),以及流域上下流之間環(huán)保職責的不對等。何破解跨行政區(qū)域的流域環(huán)境問題,成為了多年來在探究的難題。
2005年開端,浙江逐步推動生態(tài)補償試點,隨后,江蘇、安徽等多省份也在逐步探究生態(tài)補償制度。2011年,財政部、環(huán)保部在新安江流域啟動了首個跨省流域生態(tài)補償機制試點,試點期3年。試點之后,新安江的水質(zhì)比年合格,獲得明顯的成效。
在統(tǒng)籌和諧、綜合管理跨行政轄區(qū)的流域環(huán)境,破解上游排污下流“買單”的難題方面下大力氣,擬加速構(gòu)建流域水資源生態(tài)補償機制,優(yōu)化裝備水資源,打造綠色可繼續(xù)發(fā)展的“命運共同體”。依照一批,推動一批的準則,自2011年以來,包括新安江流域在內(nèi),我國已展開九洲江、汀江—韓江、東江、灤河、渭河流域等六大河流的生態(tài)補償機制。
據(jù)悉,構(gòu)建全流域生態(tài)補償機制,除了上述六大河流展開的跨行政轄區(qū)上下流橫向生態(tài)補償機制,北京、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、廣東、江西、湖北等9省(市)還完成了行政區(qū)內(nèi)流域的生態(tài)補償。
測驗環(huán)境監(jiān)測范疇機構(gòu)表明,生態(tài)補償機制施行后,相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)的性和科學性就顯得尤為重要,相鄰流域的行政轄區(qū)將以下達的水質(zhì)查核方針和年度污水管理使命為依據(jù),執(zhí)行流域維護管理主體職責。
遼寧環(huán)評發(fā)布從水質(zhì)監(jiān)測狀況來看,生態(tài)補償與斷面污染量相關(guān)聯(lián)。經(jīng)過對斷面化學需氧量、氨氮、總磷三項污染物作為查核指標進行超支狀況監(jiān)測,相關(guān)行政轄區(qū)有針對性地對相關(guān)污染物超支狀況進行及時處置,安排展開維護整治作業(yè)。一起,讓發(fā)生水污染并管理不力的行政轄區(qū)給予經(jīng)濟補償,鼓勵獲益區(qū)域與維護生態(tài)區(qū)域、流域上下流經(jīng)過資金補償展開跨區(qū)域生態(tài)維護補償試點。,經(jīng)過施行河道生態(tài)補償為展開水資源維護管理供給資金支撐,強化屬地職責,調(diào)集區(qū)域治污積極性,促進水環(huán)境繼續(xù)改進。
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