中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。
會議強(qiáng)調(diào),在全面推行河長制的基礎(chǔ)上,在湖泊實(shí)施湖長制,要堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略,遵循湖泊的生態(tài)功能和特性,嚴(yán)格湖泊水域空間管控,強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù),加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治,開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù),健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
實(shí)施河湖治理、打造綠水青山是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。2016年11月28日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。
根據(jù)今年8月水利部全面推行河長制工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會上披露的信息,當(dāng)前各省份均已明確省級總河長和主要河湖的省級河長。其中,15個省份由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總河長;6個省份由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長,政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總河長;11個省份由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長。全國共有306名省級河長,其中258名省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的省級河長。
得益于河長制的推出,全國各個省市區(qū)的絕大多數(shù)河湖都實(shí)現(xiàn)了有人管、有制度管的新態(tài)勢。不少地方的河長都進(jìn)行了巡河,并組織開展了專項(xiàng)整治等相關(guān)活動,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。如江西省開展“十大清河”行動,排查出的損害河湖健康問題919,到今年8月份已經(jīng)整改銷號了約754個。貴州省開展了“百千萬”清河行動,并且把清河行動的結(jié)果納入河長制考核評估,河道面貌有了很大的改善。
特別是在先行推行河長制的地區(qū),取得了更為明顯的成效。
浙江省于2013年底開始結(jié)合污水防治實(shí)行河長制,通過將近四年的努力,現(xiàn)在基本上消除了黑臭水體,并且提出今年年底前要全面剿滅劣Ⅴ類水。福建省于2014年開始推行河長制,現(xiàn)在全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu),Ⅰ-Ⅲ類水占95%以上,其中Ⅰ、Ⅱ類的優(yōu)質(zhì)水占到50%。
在推進(jìn)河長制的基礎(chǔ)上,第一財(cái)經(jīng)注意到,10月31日,水利部部長陳雷主持召開全面推行河長制工作2017年第二次督導(dǎo)檢查總結(jié)會上就強(qiáng)調(diào),要著力抓好湖長制工作。
陳雷要求,各有關(guān)司局和流域機(jī)構(gòu)要把實(shí)施湖長制擺上重要議事日程,全面貫徹落實(shí)中央決策部署,督促各地逐個湖泊明確各級湖長,細(xì)化實(shí)化湖長職責(zé),落實(shí)湖泊管理單位,健全長效管護(hù)機(jī)制,確保實(shí)施湖長制工作取得實(shí)效。
事實(shí)上,在地方探索中,已經(jīng)有多地開展了湖長制的嘗試。
今年1月21日,在有著“千湖之省”之稱的湖北省,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《<關(guān)于全面推行河湖長制的實(shí)施意見>的通知》,借河長制的東風(fēng),擦亮湖泊“名片”,明確提出全面實(shí)施河湖長制。
湖北省要求,全省所有湖泊全部由縣級以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“湖長”,全省水庫全部納入河湖長制,有的地方還將容量1萬方以上的塘堰納入河湖長管理范疇。
根據(jù)水利部召開2017年第3次全國河長制工作月推進(jìn)視頻會上所披露的情況,湖北省已經(jīng)在省級層面構(gòu)建起了省河湖長辦+14個省分河湖長辦的平臺架構(gòu),在市、縣推廣完善“1+X”工作平臺模式,形成了聯(lián)席會議成員單位之間相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。
另外,一手抓框架搭建,一手抓應(yīng)急整治,湖北省大力開展水利“補(bǔ)短板”工程、“長江大保護(hù)九大行動”、水域岸線專項(xiàng)清理、環(huán)保督查問題重點(diǎn)整治等專項(xiàng)整治行動,取得較好成效。
今年8月,浙江省紹興市也推出了《關(guān)于全面推行“湖長制”管理工作的意見》,在3300多個湖(庫)全面推行“湖長制”。作為“河長制”管理升級版,紹興“湖長制”的總目標(biāo)是:到2020年,全面建成湖(庫)健康保障體系,確保全市飲用水主要水源地生態(tài)安全。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì),目前,紹興市全市范圍內(nèi),共有24個湖泊(面積0.5平方公里以上的),557座水庫(其中大型水庫6座,中型水庫13座),2801座山塘。
紹興市市水城辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在媒體上表示,原先的“河長制”,沒有完全覆蓋這些“湖”,尤其是一些山塘,存在不同程度的污染現(xiàn)象;而在“河長制”基礎(chǔ)上全面推行“湖長制”,重在強(qiáng)化源頭治理,鞏固“五水共治”成果,同時,更好發(fā)揮湖(庫)對河流水質(zhì)提升、鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。
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